El pasado miércoles 21 de febrero, los agricultores llevaron su protesta a Madrid con una tractorada frente al Ministerio de Agricultura, ubicado cerca de la estación de Atocha. Bajo el lema «Sin agricultura y sin ganadería, tu mesa está vacía», ASAJA, COAG y UPA encabezaron las movilizaciones en la capital, en colaboración con varias plataformas independientes.
Las protestas tienen previsto extenderse durante todo el mes de febrero y parte de marzo en diversas partes de España.
Los agricultores y ganaderos españoles protestan por la crisis del sector y las políticas agrarias de la Unión Europea, el Gobierno y las Comunidades Autónomas. Reclaman acciones urgentes y coordinadas de las administraciones ante una situación límite.
¿Qué piden los agricultores en sus protestas?
Las demandas de los agricultores abarcan varios aspectos:
1. Plan de choque con soluciones inmediatas: Exigen medidas urgentes para aligerar la burocracia y mejorar las condiciones en un contexto de precios elevados debido a la guerra de Ucrania y la sequía.
2. Contra la competencia desleal: Solicitan medidas para detener la importación de productos agrarios a bajo precio que afectan al mercado interno de la UE.
3. Modificaciones en la PAC: Quieren la flexibilización y simplificación de la Política Agraria Común (PAC) para facilitar el cumplimiento de objetivos medioambientales y reducir costos para los agricultores y ganaderos.
4. Observatorio sobre importaciones: Piden la creación de un observatorio para monitorear las importaciones y exigir reciprocidad en normativas fitosanitarias y de bienestar animal.
5. Gestión de la sequía: Reclaman medidas para gestionar los efectos del cambio climático, como seguros agrarios reforzados y políticas de gestión del agua.
6. Modificaciones en políticas relacionadas con la guerra de Ucrania: Exigen cambios en las políticas europeas que están afectando negativamente a los precios de los cereales producidos en España.
7. Modificación de la Ley de la Cadena Alimentaria: Quieren prohibir prácticas desleales y garantizar que los precios cubran los costos de producción.
8. Etiquetado transparente: Demandan un etiquetado claro que muestre la procedencia de los productos y proponen un doble etiquetado que informe sobre los precios pagados en origen y el precio final al consumidor.
9. Ley de bienestar animal: Protestan contra una nueva ley que consideran inviable para las explotaciones ganaderas, exigiendo su derogación o al menos una rebaja.
10. Protección del lobo: Solicitan sacar al lobo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRES), argumentando que su protección supone un problema para las ganaderías cercanas a su hábitat.
11. Gasóleo agrícola y reducción de impuestos: Piden mantener las bonificaciones del gasóleo agrícola, la reducción del IVA en carburantes y electricidad, y la disminución de otros impuestos que afectan al sector.
12. Reclamaciones específicas de las comunidades autónomas: Se suman reclamaciones particulares de cada región, desde políticas de sanidad animal hasta la instalación de energías renovables en terrenos agrarios.
¿Qué han conseguido hasta ahora?
Después de las recientes manifestaciones en la Unión Europea, la Comisión Europea anunció el martes que retirará una polémica propuesta de ley que establecía objetivos vinculantes para reducir a la mitad el uso de pesticidas químicos para 2030.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, se comprometió a involucrar más al sector agrícola, que ha expresado su rechazo a ciertos aspectos del Pacto Verde Europeo, la estrategia ‘De la granja a la mesa’ y leyes como la de restauración de la naturaleza.
Con las elecciones europeas de junio próximas, Bruselas busca tranquilizar a los agricultores con promesas como la derogación del mantenimiento del barbecho en 2024, protección frente a las importaciones ucranianas y una menor carga administrativa, además de reconocer que no se dan las condiciones para concluir el pacto comercial con Mercosur.
En España, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se comprometió esta semana en el Congreso a fortalecer la ley de la cadena, implementar las «cláusulas espejo», simplificar la PAC y facilitar la adaptación a la normativa europea.
Varios ministros han mantenido diálogos con las organizaciones para abordar sus problemas, mientras que diferentes grupos parlamentarios han impulsado iniciativas en apoyo al sector.
El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, ha presentado a las organizaciones profesionales agrarias un paquete de medidas «sólido y trabajado» para atender las inquietudes de los agricultores y ganaderos que se plantearon en la reunión del pasado día 2.
Estas 18 medidas, distribuidas en siete bloques, abordan mejoras en la aplicación de la ley de la cadena, simplificación de trámites burocráticos, regulación de la PAC y acuerdos comerciales, entre otros aspectos.
La aplicación de estas medidas afectan a competencias de la Unión Europea -las relativas a las PAC y a los acuerdos comerciales con terceros países-, al Gobierno y a las comunidades autónomas.
El ministro ha destacado que estas propuestas son fruto del trabajo, diálogo y compromiso del Gobierno para responder a los agricultores y ganaderos y ha anunciado que en la próxima semana continuará el trabajo técnico con las organizaciones agrarias para avanzar en la definición de las medidas, muchas de las cuales estarán condicionadas a los resultados del Consejo de Ministros de Agricultura de la Unión Europea que se celebrará el próximo día 26. El ministro se reunirá con las comunidades autónomas en Consejo Consultivo para preparar dicho Consejo.
¿Qué soluciones propone el gobierno?
Los bloques de medidas propuestos por el ministro son los siguientes:
REFUERZO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE LA CADENA
Creación de una Agencia Estatal de Información y Control Alimentario. Esta elevación de rango de la actual agencia, que es un organismo autónomo del ministerio, supondrá incrementar la capacidad administrativa de control e inspección con mayores medios para el cumplimiento de la ley de la cadena. La creación de esta agencia requiere la aprobación de una ley. Además, se reforzará la coordinación con las comunidades autónomas, que ha afirmado el ministro, tiene que asumir las responsabilidades que les corresponden en la inspección de los contratos en la cadena.
Así mismo se pondrán al día los planes de inspección de oficio, trabajo para el que conjuntamente entre el Gobierno, organizaciones agrarias y comunidades autónomas el Gobierno se identificarán aquellos sectores en los que se debe actuar con carácter preferente.
Igualmente, se prevé la publicación del acumulado de las sanciones graves y muy graves impuestas por incumplimientos de la ley de la cadena. Desde 2023 se publican con carácter trimestral las sanciones individuales. La publicación de los acumulados tendrá un carácter muy pedagógico, según el ministro.
España también propondrá a la Comisión Europea la actualización de la directiva sobre prácticas comerciales desleales, para la que servirá de modelo la reforma de la ley de la cadena aprobada en diciembre de 2021.
SIMPLIFICACIÓN
El Gobierno va a trasladar a la Unión Europea en el Consejo de Ministros del próximo día 26 varias propuestas de simplificación de la normativa sobre Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (BCAM) de la Política Agraria Comunitaria (PAC). En concreto, la derogación para 2023 de las relativas a la rotación de cultivos (BCAM 7) y superficies no productivas (BCAM 8) en los cultivos de regadíos. También se solicitará la exención de la agricultura ecológica de ésta, igual que lo está ya de la BCAM 7.
Además, se solicitará la eliminación de la retroactividad en el cómputo de los años de rotación y la posibilidad de que compute como rotación que un año se haya puesto un cultivo secundario sin que se haya hecho uso en los años anteriores.
Para la cobertura mínima de suelo (BCAM 6), se propondrá permitir el laboreo vertical entre la cosecha y el 1 de septiembre y permitir el abonado en verde em ese periodo.
En el ámbito de las competencias del Gobierno y las comunidades autónomas, la propuesta ministerial es la simplificación de la carga administrativa para agricultores y ganaderos y la gestión del Plan Estratégico Nacional de la PAC, propuestas que se han trasladado ya a la Comisión Europea para que sean autorizadas en el Consejo del día 26.
El ministro ha puesto dos ejemplos de esta simplificación que beneficiarán sobre todo a los pequeños y medianos agricultores: La eliminación de incluir una foto georreferenciada en la declaraciones para tener acceso a las ayudas y restaurar el régimen simplificado para las explotaciones que perciben hasta 5.000 euros de ayudas, lo que se traduce en menores controles.
También se ampliará el catálogo de los ecorregímenes, la nueva figura de la PAC introducida en este año que remunera prácticas beneficiosas para el medio ambiente, para tener en cuenta a las zonas especialmente áridas.
El ministro ha anunciado que la implantación del cuaderno digital de explotación tendrá carácter voluntario y que se habilitarán medias para incentivar su puesta en práctica, dado que, según ha explicado el ministro, se considera una herramienta fundamental para la mejora de la sostenibilidad en las explotaciones agrícolas y ganaderas.
CUESTIONES COMERCIALES
El Gobierno se compromete a defender en todos los foros internacionales, y en particular en la Unión Europea y la Organización Mundial del Comercio del principio de reciprocidad en la utilización de productos fitosanitarios en la producción de alimentos importados de terceros países. Si un producto fitosanitario está prohibido en la UE, no debe utilizarse tampoco en la producción de alimentos que vayan a ser importados, ha ejemplificado Planas.
España instará a la Comisión Europea a arbitrar medias para mejorar la coordinación de las aduanas nacionales con el objetivo de mejorar la eficacia de la unión aduanera.
Luis Planas ha anunciado también una reorganización de la inspección en frontera en España para mejorar la eficacia de los controles.
Además, ha señalado que en los casos en los que la Unión Europea no haya establecido un límite máximo de residuos para sustancias que no estén autorizadas en territorio comunitario, España aplicará, de forma preventiva, un límite cero.
SEGUROS AGRARIOS
El Gobierno reforzará el apoyo a la contratación de seguros agrarios, con una línea de ayudas que en 2024 asciende a un total de 284,5 millones de euros, así como a realizar las aportaciones necesarias para adaptar las diferentes líneas a las nuevas circunstancias climáticas.
GASÓLEO PROFESIONAL
Mantenimiento de la reducción en el impuesto de hidrocarburos para el gasóleo de uso agrícola, con un tipo de 3,3 céntimos por litro, frente al general de 37,9 céntimos por litro.
Además, durante 2024 se mantendrá la vigencia de las reducciones del 35 % de la factura del gasóleo y en un 15 % de plásticos y fertilizantes en el método de estimación objetiva del Impuesto de la Renta para las Personas Físicas (IRPF), una de las medidas extraordinarias aplicadas por el Gobierno para hacer frente a las consecuencias de la guerra en Ucrania.
INICIATIVAS PARA EL RELEVO GENERACIONAL
El ministro ha explicado que es clave que el Gobierno y las comunidades autónomas se pongan de acuerdo en articular apoyos para fomentar la incorporación de jóvenes, y ha anunciado la convocatoria de una Conferencia Sectorial específica para abordar este asunto. Ha recordado la importancia de las ayudas de la PAC, que destinan 220 millones de euros anuales en ayudas para el relevo generacional o de instrumentos como los créditos bonificados.
Calendario de movilizaciones agrícolas y ganaderas
- 8 de febrero: Ávila, Salamanca, Huesca y Ciudad Real
- 9 de febrero: Zamora y Benavente
- 12 de febrero: Alicante, Madrid y Salamanca
- 13 de febrero: Zaragoza (concentración en la FIMA, en la plaza interior de 12:00 a 12:15 h.)
- 14 de febrero: Jaén, Palencia, Soria, Salamanca, Burgos, Toledo, Cuenca, Madrid (Mercamadrid), Sevilla, Guadalajara, Cáceres, Valladolid y Zaragoza (concentración en la FIMA, en la plaza interior de 12:00 a 12:15 h.)
- 15 de febrero: Castellón, Palma, comarca del Altiplano (Jumilla y Yecla, Murcia) y Zaragoza (concentración en la FIMA, en la plaza interior de 12:00 a 12:15 h.
- 16 de febrero: Cantabria, Alicante y Zaragoza (concentración en la FIMA, en la plaza interior de 12:00 a 12:15 h.)
- 17 de febrero: Zaragoza (concentración en la FIMA, en la plaza interior de 12:00 a 12:15 h.)
- 19 de febrero: Palma y Almería.
- 20 de febrero: Granada, Galicia, Cantabria y Asturias
- 21 de febrero: Murcia, Málaga, Palencia, Palencia, Las Palmas de Gran Canaria, Ciudad Real y diferentes comarcas de Extremadura
- 22 de febrero: Valencia, Zaragoza y Cádiz
- 23 de febrero: León
- 24 de febrero: Santa Cruz de Tenerife
- 26 de febrero: Madrid
- 27 de febrero: Córdoba
- 21 de marzo: Algeciras
